Iedere natuurlijke of rechtspersoon die binnen de openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius of Saba een of meer werknemers arbeid doet verrichten, alsmede de aldaar gevestigde persoon die daar gevestigde werknemers arbeid in het buitenland doet verrichten. In de Wml BES: de (rechts)persoon tot wie een werknemer in dienstbetrekking staat.